En Allemagne, on s’est habitué à observer en France un Président hyperactif, qui s’engage partout et on connaît mal les résultats de ses activités. Or, la réforme des institutions est achevé. Sarkozy a réussi d’injecter une grande dose de démocratie dans les rouages parlementaires. L’article au MONDE (23 juillet 2008) de Françoise Fressoz > Paradoxes de la révision constitutionnelle est trés intéressant à plusieurs égards. Oui, elle nomme Sarkozy aussi l “hyperprésident” rappelant son image que lui et les médias ont répandu, mais, en même temps, Fressioz affirme, que c’est aussi Sarkozy qui “contribue à rééquilibrer les pouvoirs.” En un ans, il a fait passer 39 projets de loi, et il a donné le droit aux citoyens d’appeler le Conseil Constitutionnel, idée chère à François Mitterrand. Certes, Sarkozy souhaitait davantage de pouvoirs pour le président, mais, pendant les débats, le parlement ne l’a pas suivi, mais il a bien accepté une clarification de ses pouvoirs, ce que Fressoz appelle une victoire de l’opposition. Maintenant, c’est la pratique politique qui ajoutera son interprétation à la réforme, est-ce que les parlementaires vont pleinement profiter de leurs nouveaux droits ? Ou la Ve République, va-t-elle se transformer en un régime présidentiel qui ferait disparaître la dyarchie au sommet de l’État, c’est-à-dire la suppression du poste du Premier ministre?

In Deutschland hat man sich daran gewöhnt, einen hyperaktiven Präsidenten in Frankreich zu beobachten, die sich überall engagiert und man weiß hier eigentlich nicht so recht, was dabei herauskommt. Jetzt ist die Reform der Verfassung unter Dach und Fach, und mit ihr ist es Sarkozy gelungen, mit einer Dosis Demokratie die parlamentarischen Räder zu ölen. Der Artikel von Françoise Fressoz > Paradoxes de la révision constitutionnelle in LE MONDE (23 .Juli 2008) ist sehr interessant. Sie nennt Sarkozy den “hyperprésident”und erinnert so an das Bild, das er selbst und die Medien von ihm verbreitet haben, aber zugleich erinnert sie daran, daß es Sarkozy ist, der “dazubeigetragen hat, die Machtverhältnisse auszutarieren”. In einem Jahr hat Sarkozy 39 Gesetzesvorhaben verabschieden lassen und den Bürgern das Recht gegeben, den Verfassungsrat anzurufen, eine Idee, die schon François Mitterrand favorisiert hatte. Ohne Zweifel wollte Sarkozy mehr Macht für den Präsidenten haben, aber in diesem Punkt ist ihm das Parlament bei den Debatten über die Modernisierung der Institutionen nicht gefolgt. Aber das Parlament hat sehr wohl eine Verbesserung seiner Befugnisse akzeptiert, was Fressoz einen Sieg der Opposition nennt. Jetzt wird es darum gehen, wie die politische Praxis die Verfassungsreform umsetzen wird. Werden die Parlamentarier ihre neuen Rechte wirklich annehmen? Oder wird sich die V. Republik doch noch in Richtung einer Präsidialverfassung bewegen, mit der die Doppelfunktion an der Staatsspitze durch die Abschaffung des Postens des Premierministers eines Tages verschwinden wird?

Après le succès du vote au Congrès de ce soir, le Tagesschau, l’émission des nouvelles de la première chaine allemande, titre > Eine Stimme bewahrt Sarkozy vor der Blamage / Une voix préserve Sarkozy d’un blamage, tandis que que la magazine Le Spiegel écrit > Sarkozy setzt größte Verfassungsreform seit 40 Jahren durch / Sarkozy impose la plus grande réforme de la constitution depuis 40 ans.

Or, malgré les amputations diverses du projet lors des débats parlementaires, Nicolas Sarkozy a réussi un grand projet de réforme annoncé en été dernier. Son enjeu était considérable. Le président de la République peut décider s’il soumet le projet de loi tendant à modifier la constitution au Congrès ou s’il choisit la voie du référendum. Sarkozy avait décidé de le soumettre au Congrès, ce qui l’obligeait de recueillir aussi les voix de l’opposition. Le risque d’échec était considérable, surtout parce que 9 parlementaire ont voté contre la réforme. Cette réussite peut contribuer à améliorer sa situation.

P.S. Entretemps Laurent de Boissieu a publié > une analyse détaillé du scrutin au Congrès.

Nach dem Erfolg der Abstimmung im Kongress in Versailles, titelt die Tagesschau > Eine Stimme bewahrt Sarkozy vor der Blamage, während Der Spiegel schreibt > Sarkozy setzt größte Verfassungsreform seit 40 Jahren durch.

Trotz der Veränderungen im Verlauf der Parlamentsdebatte ist es Nicolas Sarkozy gelungen, ein großes Reformprojekt, das er zu Beginn des Sommers 2007 angekündigt hatte, erfolgreich durchzubringen. Es war ein großes Wagnis. Der Staatspräsident kann entscheiden, ob solche Verfassungsänderungen dem Kongress vorlegt, oder ober das Volk mit einem Referendum befragt. Sarkozy hat sich dafür entschieden, das Projekt dem Kongress vorzulegen, ein Verfahren bei dem er auch auf Stimmen der Opposition angewiesen ist. Das Risiko war beträchtlich, zumal 9 Parlamentarier der Regierungspartei mit Nein gestimmt haben. Der Erfolg dieser Reform kann seine Situation stärken.

P.S. Mittlerweile hat Laurent de Boissieu eine > detaillierte Analyse der Abstimmung im Kongreß verfasst.

Aujourd’hui, le Congrès à Versailles – c’est le Sénat et l’Assemblée Nationale réunis en une assemblée – a adopté la réforme des institutions. Trois cinquièmes des parlementaires, 538 voix, devaient voter le texte, 539 se sont pronocés pour le projet, 357 l’ont refusé.

Voir aussi: > Le comité de réfléxion et de proposition sur la modernisation et le rééquilibrage des institutions de la Vème République.

Heute hat der Kongress in Versailles, – das ist die gemeinsame Sitzung des Senats und die Nationalversammlung – die Verfassungsreform angenommen. Drei Fünftel der Parlamentarier mußten zustimmen, das wären 538 Stimmen gewesen. 539 der Parlamentarier haben für den Text gestimmt, 357 haben ihn abgelehnt.

> Le comité de réfléxion et de proposition sur la modernisation et le rééquilibrage des institutions de la Vème République.

Avons-nous raison de nous étonner sur les médias en Allemagne? Sur les spages d’acceuil ni du > Spiegel ni sur celui-ci du Tagesschau, on trouve une information en ce qui concerne la réforme des institutions dont le vote au congrès aura lieu aujourd’hui à 15 heures? Et pourtant, les médias ont Allemagne ont beaucoup parlé de Nicolas Sarkozy en suggérant une certaine image de lui. Mais maintenant, où le président de la République passe á l’action, – la réforme soumis au Congrès a été déjá commencé quelques jours après l’entrée en fonction de l’actuel président quand celui a nommé la commission Balladur. Nos médias ne mentionne pas la préparation du vote nit > > l’enjeu et la portée de la réforme. Un exemple parmis 49 mesures: Jusqu’ici c’est le gouvernment qui détermine l’ordre du jour au Parlement, désormais, le Parlement sera maître d’aumoins la moitié de son ordre du jour. Il est toujours intéressant quand un homme politique réalise ses promesses de campagne. Y arrive-til ? Rencontrera-t-il des obstacles ? Pourquoi les deux médias cités n’en parlent pas ? Est-ce un sujet trop compliqué pour le lecteur en Allemagne ? Certes, ils en parleront si la réforme a échoué ou réussi, mais ils passent apparemment sous silence tous les pourparlers de la vie politique en France. C’est dommage, n’est-ce pas ?

Les resultats de recherche sont bien maigres : > Frankreich Verfassungsreform, 21 juillet 2008, 13 h 40

> PROJET DE LOI CONSTITUTIONNELLE DE MODERNISATION DES INSTITUTIONS DE LA VE RÉPUBLIQUE
Site Internet du Senat

Aujourd’hui, > Suivez le Congrès de Versailles en direct

Haben wir nicht allen Grund, über die Medien in Deutschland etwas erstaunt zu sein? Weder auf der Eingangsseite (Homepage) des > Spiegels noch auf der Tagesschau findet man heute einen Artikel über die Abstimmung über die Verfassungsreform, die heute um 15 Uhr in Versailles stattfinden wird. Und trotzdem haben die Medien in Deutschland schon oft und viel über Nicolas Sarkozy berichtet und ein bestimmtes Bild von ihm verbreitet. Aber jetzt wo der Präsident handelt – die Verfassungsreform hatte er schon einige Tage nach seinem Amtsantritt mit der Einberufung der Balladur-Kommisssion eingleitet – erwähnen die genannten Medien nicht > die Tragweite dieser Reform. Ein Beispiel unter den 49 Veränderungen: Bisher bestimmte die Regierung die Tagesordnung im Parlament, künftig darf das Parlement die Hälfte seiner Tagesordnung selbst bestimmen. Es ist immer interessant zu beobachten, wie und ob ein Politiker die Versprechungen seines Wahlkampfes realisiert oder es zumindest versucht. Wird er Erfolg haben? Wird er auf Hindernisse treffen? Warum sprechen die beiden genannten Medien nicht darüber? Ist das Thema für den deutschen Leser zu schwer? Die beiden Medien werden sich darüber berichten, wenn die Reform heute scheitert oder durchkommt, aber sie übergehen die interessanten Verhandlungen in Frankreich zwischen der Regierungsmehrheit und der Opposition mit Schweigen Das ist doch eigentlich schade.

Die Liste mit den Suchergebnissen ist recht mager: > Frankreich Verfassungsreform : Nuir die > taz erscheint auf dieser Lsite (21 juillet 2008, 13 Uhr 40).

> PROJET DE LOI CONSTITUTIONNELLE DE MODERNISATION DES INSTITUTIONS DE LA VE RÉPUBLIQUE
Website des Senats

Heute: > Suivez le Congrès de Versailles en direct

Le vote au Congrès lundi prochain, même si le projet de loi portant sur la révision de institutions, débattu aujourd’hui au Sénat en deuxième lecture est adoptée, s’annonce très serré. Le président de la République a donc fait un “‘ultime geste sur les institutions” demandé par > Jacques Lang hier.

Dann un entretien publié demain par LE MONDE, le président met en garde les adversaires de la réforme des institutions. Son échec serait celui de la démocratie, du Parlement et des droits des citoyens. Il comte de gagner les vois réticents du Parti socialiste. “Je veux faire émerger une démocratie exemplaire, ” déclare de chef de l’État. En ce qui concerne les droits de l’opposition, il souhaite qu’elle puisse obtenir un certain nombre de commissions d’enquête chaque année. Il veut lui garantir un droit d’amendement comme il souhaite que l’opposition reçoit une égalité de temps de parole au Parlement dans les débats. Et parmi d’autres idées, il estime qu’il serait souhaitable de réduire le nombre des parlementaires qui peuvent former un groupe parlementaire.

Le vote, lundi prochain, ne parait pas encore acquis. Les adversaire de la réforme ne se trouvent pas seulement parmi l’opposition, aussi des gaullistes craignent une dénaturation du régime de la Ve République.

Il est fascinant d’observer l’élaboration de ce projet de loi. 47 mesures ! Certains voudraient aller beaucoup plus loin, comme Jacques Lang l’a mentionné dans sa lettre. Il ne s’agit pas d’un vrai grand changement de constitution qu’une suppression de la dyarchie de l’exécutif ou l’introduction du scrutin proportionnel à l’allemande auraient pu amener. Or, l’ensemble des mesures introduit par l’actuel projet de loi va, sans aucun doute, sensiblement modier la fonction des institutions.

Sur la deuxième pages du cahier édité par le gouvernement qui énumère > les réformes (PDF). on trouve une citation de Nicoals Sarkozy: “J’ai lancé 55 réformes, parce que tout se tient. Parce que nous sommes dans une société complexe, que chaque réforme tient l’autre, et si je ne fais qu’une réforme d’un côté, en omettant de changer tout ce qui ne va pas par ailleurs, alors je n’aurai pas les résultats qu’on attend de moi.” Nicolas Sarkozy, “En direct de l’Élysée”, jeudi 24 avril 2008.

On peut être curieux si la cote de la popularité du président de la République pourra profiter de la réforme des institutions une fois qu’elle a passé le congrès.

> Constitution : le texte des articles modifiés soumis au Congrès

Die Abstimmung am nächsten Montag über die Verfassungsreform, wenn das Parlament als Kongress in Versailles versammelt ist, wird, auch wenn die Reform heute in zweiter Lesung im Senat durchkommt, sehr eng werden. Der Staatspräsident hat daher heute ein “letztes Zeichen hinsichtlich der Institutionen” in Richtung der Opposition gegeben, das > Jacques Lang gestern in einem offenen Brief an Sarkozy gefordert hatte.

In einem Gespräch mit LE MONDE, das die Zeitung in ihrer morgigen Ausgabe veröffentlichen wird, warnt der Präsident die Gegner der Reform. Ihr Misserfolg wäre der der Demokratie, des Parlaments und der Bürgerrrechte. Sarkozy möchte die kritischen Stimmen der sozialistischen Partei gewinnen. “Ich möchte eine exemplarische Demokratie entstehen lassen ” erklärt der Staatschef. In Bezug auf die Rechte der Opposition, wünscht er, dass sie jedes Jahr eine bestimmte Zahl von Kommissionen erhalten kann. Er möchte ihr das Recht, Gesetze zu ändern zugestehen und sie sollte die gleiche Redezeit im Parlament wie die Mehrheit erhalten. Und u.a. möchte er die Zahl der Abgeordneten senken, die für die Bildung einer parlamentarischen Gruppe notwendig sind.

Der Erfolg am nächsten Montag ist gar nicht sicher. Die Gegner der Reform sind nicht nur in den Reihen der Opposition zu finden, auch unter den Gaullisten gibt es Gegenstimmen, die sich um eine negative Veränderung der Institutionen der V. Republik Sorgen machen.

Es faszinierend zu beobachten, die das Projekt entstanden ist. 47 Maßnahmen oder Veränderungen. Einige wollten noch viel weiter gehen, wie Jacques Lang es in seinem Brief an Sarkozy angedeutet hat. Es ist jetzt nicht die ganz große Verfassungsänderung, die den Doppelkopf der Exekutive abschaffen oder ein Verhältniswahlrecht nach deutschem Muster einführen würde. Dennoch werden alle Maßnahmen zusammen , die durch die Reform eingeführt werden, die Funktion der Institutionen merkbar verändern.

Auf der zweiten Seiten des Heftes mit der Übersicht aller durchgeführten oder begonnenen > Reformen (PDF), steht ein Zitat von Nicolas Sarkozy aus einer seiner letzten Fernsehauftritt am 24. April 2008: “Ich habe 55 Reformen auf den Weg gebracht, weil alles miteinander zusammenhängt. Dies auch, weil wir in einer komplexen Gesellschaft leben, wo alles miteinander zusammenhängt, und wenn ich nur eine Reform machen würden, ohne all das zu beachten, was woanders nicht funktioniert, dann werde ich nicht das Ergebnis erreichen, das man von mir erwartet.” Nicolas Sarkozy, “En direct de l’Élysée”, 24. Aprill 2008.

Man darf gespannt sein, ob die Meinungswerte des Staatspräsidenten wieder ansteigen werden, wenn die Verfassungreform erst einem mal unter Dach und fach ist.

> Constitution : le texte des articles modifiés soumis au Congrès

Le Monde publie aujourd’hui > une lettre ouverte de Jacques Lang au président de la République le demandant “dans cette dernière ligne droite” d’ “accomplir le geste clair, fort et constructif qui permettrait d’emporter l’adhésion générale” à ce projet de loi. Lang qui est Vice-Président du comité de révision de la Constitution demande notamment un statut véritable pour l’opposition.

Nicolas Sarkozy a apparemment bien lu la lettre de Jacques Lang. LE Monde vient d’annoncer un entretien avec Sarkozy qui sera publié dans son édition daté de demain, qui parait aujourd’hui à Paris. Le président annoncera des mesures qui renforceront l’opposition.

Aujourd’hui, la discussion en deuxième lecture du projet de révision constitutionnelle sur les institutions aura lieu au > Sénat. Si le texte est voté dans les mêmes termes que les députés l’ont déjà fait, la voie sera libre pour que le texte puisse être adopté par le parlement réuni en Congrès, lundi 21 juillet. Le texte sera adopté s’il réunit au moins trois cinquièmes des suffrages exprimés. Il y a encore un certain suspense, car il n’est pas sûr, pour l’instant, que ce nombre des suffrages soient atteint. Le projet prévoit 47 mesures différentes, dont la limitation à deux mandats de la fonction du président de la République. Désormais le Parlement doit être sollicité en cas de l’emploi de l’armée au delà de six mois à l’étranger, en outre d’autres pouvoirs du Parlement seront renforcée. Les citoyens recevront le droit de saisir le Conseil Constitutionnel. Il s’agit d’une des réformes les plus importantes que le président de la République, Nicolas Sarkozy, a engagées. A peine élu, le président avait chargé, mercredi 18 juillet 2007, un Comité de réflexion et de proposition sur la modernisation et rééquilibrage des institutions de la Veme République, dont > le rapport (PDF) a servi de base pour l’actuel projet de loi.

Pour plus de détails: > Projet de loi constitutionnelle de modernisation des institutions de la Vème République

> Projet de loi constitutionnelle de modernisation des institutions Ministère de la Justice

Le gouvernement français a publié sur le site du > Premier ministre un >
> Guide des réformes (PDF) en 80 pages.

> Institutions politiques : modernisation des institutions de la Ve République

> PROJET DE LOI CONSTITUTIONNELLE (25 juin 2008)

> BFDC – Blog Français de Droit Constitutionnel

> Constitution : vers une réforme des institutions ? La Documentation française

Le Monde veröffentlicht heute > einen offenen Brief von Jacques Lang an den Staatspräsidenten, in dem er ihn “auf der letzten Geraden” um “um eine klare Geste bittet, die zu einer breiten Zustimmung” zu der anstehenden Verfassungsreform führen könnte, bittet. Lang ist Vizepräsident der des Komitees für die Verfassungsreform. Er verlangt u.a. einen Status für die Opposition.

Nicolas Sarkozy hat wohl den Brief von Jacques Lang genau gelesen. Le Monde hat eben gerade ein Gespräch mit mit Sarkozy angekündigt, das in ihrer Ausgabe mit dem Datum von morgen, die heute mittag in Paris erscheint, stehen wird. Der Präsident wird vor allem Maßnahmen zur Stärkung der Opposition ankündigen.

Heute beginnt die zweite Lesung der Verfassungsreform im > Senat. Wenn der Text im gleichen Wortlaut angenommen wird, wie ihn die Abgeordneten in der Nationalversammlung akzeptiert haben, ist der Weg frei , damit das Parlament sich am nächsten Montag, 21. Juli in Versailles versammeln kann, um über die Verfassungsreform abzustimmen. Für die Annahme der Reform sind drei Fünftel der der Stimmen erforderlich. Noch ist es nciht sicher, dass die erforderlichen Zahl der Stimmen wirklich erreicht wird. Die Reform sieht 47 Veränderungen vor, darunter die Begrenzung des Amts des Staatspräsidenten auf zwei Mandate. Künftig muss das Parlament gefragt werden, wenn es um Auslandseinsätze der Armée geht, die länger als 6 Monate dauern. Andere Vollmachten des Parlaments werden gestärkt und die Bürger können künftig den Verfassungsrat anrufen. Es handelt sich um eines der wichtigsten Reformvorhaben, das Staatspräsident, Nicolas Sarkozy, in Aufrag gegeben hat. Er war gerade erste gewählt, als er am 18. Juli 2007, ein Comité de réflexion et de proposition sur la modernisation et rééquilibrage des institutions de la Veme République beuaftragt hat, einen > Bericht (PDF) anzufertigen, auf dessen Grundlage dann die Reform der Verfassung entstanden ist.

Für weitere Details: > Projet de loi constitutionnelle de modernisation des institutions de la Vème République

> Projet de loi constitutionnelle de modernisation des institutions Ministère de la Justice

Die französische Regierung hat auf der Website des > Premierministers einen > Guide des réformes (PDF) im Umfang von 80 Seiten veröffentlicht.

> Institutions politiques : modernisation des institutions de la Ve République

> PROJET DE LOI CONSTITUTIONNELLE (25 juin 2008)

> BFDC – Blog Français de Droit Constitutionnel

> Constitution : vers une réforme des institutions ? La Documentation française