47 oder 49.3?
Montag, 19. Januar 2026
C’est la question à laquelle le Premier ministre Sébastien Lecornu a réfléchi tout au long du week-end. Comment, dans les circonstances actuelles, parvenir à l’adoption du budget pour 2026 ? Soit en recourant à l’article 49.3 de la < a href="https://www.conseil-constitutionnel.fr/le-bloc-de-constitutionnalite/texte-integral-de-la-constitution-du-4-octobre-1958-en-vigueur" target="_blank">Constitution de 1958, soit en utilisant l’article 47 ?
Si le Conseil des ministres donne ce soir son feu vert au Premier ministre pour l’application de l’article 49.3, celui-ci pourra lier la question de confiance au budget. Si une ou plusieurs motions de censure déposées à la suite de cela n’obtiennent pas la majorité absolue, il pourra rester en fonction et le budget sera considéré comme adopté par l’Assemblée nationale. Comme cela s’est produit pour la réforme des retraites. Mais si plus de la moitié + 1 des députés votent en faveur d’une motion de censure, le Premier ministre doit présenter la démission du gouvernement au président.
Article 49.3
„Le Premier ministre peut, après délibération du conseil des ministres, engager la responsabilité du Gouvernement devant l’Assemblée nationale sur le vote d’un projet de loi de finances ou de financement de la sécurité sociale. Dans ce cas, ce projet est considéré comme adopté, sauf si une motion de censure, déposée dans les vingt-quatre heures qui suivent, est votée dans les conditions prévues à l’alinéa précédent. Le Premier ministre peut, en outre, recourir à cette procédure pour un autre projet ou une proposition de loi par session.“
Le Premier ministre, c’est-à-dire le gouvernement, pourrait toutefois, pour la première fois dans la Ve République, mettre en vigueur le budget par ordonnance. Mais les avis divergent sur ce point, certains estimant que seul le texte initial présenté par le gouvernement peut faire l’objet d’une ordonnance.
Le problème du Premier ministre : les deux procédures exposent le gouvernement à un vote de défiance.
ARTICLE 47
„Le Parlement vote les projets de loi de finances dans les conditions prévues par une loi organique.
Si l’Assemblée nationale ne s’est pas prononcée en première lecture dans le délai de quarante jours après le dépôt d’un projet, le Gouvernement saisit le Sénat qui doit statuer dans un délai de quinze jours. Il est ensuite procédé dans les conditions prévues à l’article 45.
Si le Parlement ne s’est pas prononcé dans un délai de soixante-dix jours, les dispositions du projet peuvent être mises en vigueur par ordonnance.
Si la loi de finances fixant les ressources et les charges d’un exercice n’a pas été déposée en temps utile pour être promulguée avant le début de cet exercice, le Gouvernement demande d’urgence au Parlement l’autorisation de percevoir les impôts et ouvre par décret les crédits se rapportant aux services votés.
Les délais prévus au présent article sont suspendus lorsque le Parlement n’est pas en session.“
À suivre.
Das ist die Frage, über die der Premierminister Sébastien Lecornu das ganze Wochenende nachgedacht hat. Wie kann unter den aktuellen Umständen, die Annahme des Haushalts für 2026 erreicht werden? Entweder durch die Anwendung des Artikels 49.3 der Verfassung von 1958 oder mit Hilfe des Artikels 47?
Falls der Ministerrat heute Nachmittag dem Premierminister grünes Licht für die Anwendung des Artikels 49.3 gibt, kann er die Vertrauensfrage mit dem Haushalt verknüpfen. Wenn ein daraufhin eingereichter oder mehrere eingereichte Misstrauensanträge nicht die absolute Mehrheit finden, darf er im Amt bleiben und der Haushalt gilt von der Nationalversammlung als angenommen. So wie es auch mit der Rentenreform geschehen ist. Stimmen aber mehr als Hälfte + 1 der Abgeordneten für ein Misstrauensvotum, muss der Premierminister dem Präsidenten den Rücktritt der Regierung einreichen.
Artikel 49.3
„Der Premierminister kann nach Beratung des Ministerrates vor der Nationalversammlung die politische Verantwortung der Regierung für die Abstimmung über einen Haushaltsgesetzentwurf oder einen Gesetzentwurf zur Finanzierung der Sozialversicherung übernehmen. In diesem Falle gilt dieser Entwurf als angenommen, wenn nicht innerhalb der darauffolgenden vierundzwanzig Stunden ein Misstrauensantrag eingebracht und unter den im vorangegangenen Absatz genannten Bedingungen angenommen wird. Einmal pro Sitzungsperiode kann der Premierminister auf dieses Verfahren auch bei einem anderen Gesetzentwurf oder Gesetzesvorschlag zurückgreifen.“
Der Premierminister, also die Rebierung – könnte aber auch – zum ersten Mal in der V. Republik – den Haushalt per Ordonnance in Kraft setzen. Hier aber scheiden sich die Geister, da einige der Meinung sind, dass nur der ursprüngliche von der Regierung eingebrachte Text als Ordonnance zu verknüpfen sei.
Das Problem des Premierministers: Beide Verfahren setzen die Regierung einem Misstrauensvotum aus.
ARTICLE 47.1
„Das Parlament beschließt die Gesetzentwürfe über die Finanzierung der Sozialversicherung gemäß den in einem Organgesetz vorgesehenen Bedingungen.
Hat die Nationalversammlung in erster Lesung innerhalb einer Frist von zwanzig Tagen nach Einbringung des Gesetzentwurfs keinen Beschluss gefasst, so überweist ihn die Regierung dem Senat, der innerhalb einer Frist von fünfzehn Tagen einen Beschluss fassen muss. Danach wird gemäß den Bestimmungen in Artikel 45 verfahren.
Hat das Parlament innerhalb einer Frist von fünfzig Tagen keinen Beschluss gefasst, können die Bestimmungen des Entwurfs durch eine gesetzesvertretende Verordnung in Kraft gesetzt werden.
Die in diesem Artikel vorgesehenen Fristen werden ausgesetzt, wenn sich das Parlament nicht in einer Sitzungsperiode befindet, und in den Wochen, in denen jede Kammer gemäß Artikel 28 Absatz 2 beschlossen hat, keine Sitzungen abzuhalten.“
Fortsetzung folgt.
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