Emmanuel Macron: Eine “größtmögliche” Autonomie für Europa?

Débat. Aprés avoir écouté le journal du DLF, notre rédaction a vérifié les sources. Vendredi prochain, nous publierons ici une interview à ce sujet :

Le 9 mai, la DLF a rapporté dans son journal de 18:00 et 19:00 le discours du chancelier allemand Olaf Scholz devant le Parlement européen à Strasbourg, dans lequel le chancelier a rejeté l’idée que l’Europe puisse devenir une grande puissance, selon la DLF. En outre, selon la DLF, il s’est opposé dans son discours au président français, qui envisageait pour l’Europe une troisième voie entre la Chine et les Etats-Unis et réclamait une “autonomie maximale pour l’Europe”. Dans cet article, nous allons essayer de vérifier les informations et les estimations. Rappelons que Macron a parlé de souveraineté de l’Europe dans son discours à Athènes – > Die Rede von Emmanuel Macron über Europa – 7 septembre 2017 – également dans son discours à la Sorbonne – > Initiative pour l’Europe – Discours d’Emmanuel Macron pour une Europe souveraine, unie, démocratique – 26 septembre 2017 – , une formule qu’il a utilisée pour expliquer que l’Europe, en tant que communauté, devait protéger la souveraineté de ses États membres. Sa formule sur l’autonomie de l’Europe était le résultat de son désir d’animer le débat. Ses détracteurs prennent l’expression au pied de la lettre et y ajoutent même un adjectif … Ce faisant, ils alimentent les malentendus et suggèrent que Macron veut proposer une voie unique pour l’Europe.

Notre rédaction a reçu aujourd’hui le professeur Henrik Uterwedde dans notre bureau à domicile. Il était le directeur adjoint du Deutsch-französischen Instituts DFI
à Ludwgisburg. C’est avec lui que nous nous sommes entretenus de l’analyse que nous présentons ici :

Le 11 avril 2023, à La Haye, le président Macron a de nouveau précisé la notion de “souveraineté européenne” : La version française de ce discours peut être téléchargée ici : Discours du Président de la République,Emmanuel Macron, en anglais à l’institut NEXUS, La Haye – site web de l’Élysée. Nous citons ci-dessous ce discours : “Il n’apparaît pas que le président remette en question les partenariats existants :

” De fait, défendre sa souveraineté n’implique pas de s’éloigner de ses alliés, mais uniquement de pouvoir choisir ses partenaires et de façonner sa destinée plutôt que de n’être que le simple témoin de l’évolution dramatique du monde.” Il ne s’agit pas non plus de questions stratégiques tout à fait fondamentales… : “Je pense que le déclic a eu lieu lors de la pandémie. Nous avons soudain pris conscience de notre dépendance vis-à-vis de nombreux appareils, médicaments, produits…” Il mentionne le problème de l’énergie suite à la guerre en Ukraine : “La pandémie et la guerre nous ont fait comprendre que pour préserver l’identité européenne, il nous fallait réduire notre niveau de dépendance.” De cette situation, qui concerne également d’autres secteurs économiques, le président développe cinq points concernant l’autonomie qu’il souhaite – il s’agit dans ce discours d’une liberté de décision “notre autonomie décisionnelle” :

1. Compétitivité et intégration européenne. Les partenaires de lUE sont sans doute d’accord : “Le premier est très connu, mais je tiens à souligner son importance, car il s’agit de l’élément fondateur de notre
Union européenne : la compétitivité et le renforcement de l’intégration européenne.”

2. Politique industrielle européenne: Une politique industrielle propre est nécessaire pour pouvoir atteindre ses propres objectifs : “Les États-Unis disposent d’une telle politique et l’ont renforcée. La Chine en a une également. C’est au tour de l’Europe, désormais.”

3. Protection des intérêts stratégiques de l’Europe: Les partenaires vont également remettre en question l’engagement massif de la Chine en Europe.

4. Réciprocité: En ce qui concerne le MERCOSUR, le président déclare “Je crois profondément en un système ouvert,” mais il insiste “un accord de libre-échange doit obéir à une logique qui dépasse un raisonnement purement économique.”

5. Coopération. “… nous devons tout d’abord revitaliser et étendre le cadre multilatéral.”

L’abandon de partenariats éprouvés ne transparaît pas dans ce discours et l’idée d’autonomie se concentre sur des libertés de décision, mais celles-ci ne suffisent pas à en déduire le souhait de devenir une grande puissance européenne.

Mais pour compléter le dossier, il faut relire ce que Macron a dit dans l’avion au retour de la Chine. Nous citons les propos du Pésident tels que France Inter les a rapportés : > Emmanuel Macron prend ses distances avec la politique américaine contre la Chine – France- Inter, Lundi 10 avril 2023 : “Emmanuel Macron lance une mise en garde : « Le paradoxe serait qu’au moment où nous mettons en place les éléments d’une véritable autonomie stratégique européenne, nous nous mettions à suivre la politique américaine, par une sorte de réflexe de panique. »

Le Président français prend donc nettement ses distances avec la politique des États-Unis face à la Chine. Écoutez la suite : « Le piège pour l’Europe serait qu’au moment où elle parvient à une clarification de sa position stratégique, où elle est plus autonome stratégiquement qu’avant le Covid, elle soit prise dans un dérèglement du monde et des crises qui ne seraient pas les nôtres ». Il poursuit : « S’il y a une accélération de l’embrasement du duopole – donc États-Unis-Chine – nous n’aurons pas le temps ni les moyens de financer notre autonomie stratégique et deviendrons des vassaux alors que nous pouvons être le troisième pôle si nous avons quelques années pour le bâtir. »

Comment évaluer les propos du Président ? à la lumière de son discours de La Haye cité en haut, il paraît de vouloir conférer à l’Europe un nouveau rôle plus indépendant, plus autonome,…. tout en ne voulant certainement pas dissoudre les liens avec l’OTAN. Il ne veut pas non plus faire de l’Europe une grande puissance. C’est pourquoi l’évaluation citée plus haut dans l’émission d’information de la Deutschlandfunk n’est pas exacte. Scholz a rejeté l’idée de faire de l’Europe une grande puissance, suggérant qu’il s’agissait de Macron.

> Olaf Scholz : « L’Europe doit se tourner vers le monde » – Site de l’Ambassade d’Allemagne en France

> Rede von Bundeskanzler Scholz im Rahmen der Diskussionsreihe “This is Europe” im Europäischen Parlament am 9. Mai 2023 in Straßburg – Website der Bundesregierung

Notre rédaction a-t-elle négligé quelque chose ? Ou bien elle a été oubliée ? Ni la France ni Macron ne sont cités dans ce discours ? Ou cette phrase était-elle adressée à la France ? “Celui qui s’accroche avec nostalgie au rêve d’une puissance mondiale européenne, celui qui sert des fantasmes de grande puissance nationale, celui-là est dans le passé”. Les deux pays ont pourtant convenu d’une coordination si étroite dans de nombreux domaines, notamment dans le traité d’Aix-la-Chapelle, et se présentent justement de manière si séparée sur ces questions européennes ? Le silence de ce discours sur les idées de Macron en matière de politique européenne s’inscrit dans la continuité du silence du gouvernement allemand depuis le discours d’Emmanuel Macron à la Sorbonne. Entre-temps, le ton était déjà tout autre : > Die Prager Rede von Bundeskanzler Olaf Scholz über Europ – 29 août 2022 : le chancelier Scholz : “Mais ce qui apparaît aujourd’hui plus clairement que jamais, c’est la dimension géopolitique de cette décision. La Realpolitik au 21e siècle ne consiste pas à mettre des valeurs de côté et à sacrifier des partenaires en faveur de compromis boiteux. La Realpolitik doit consister à intégrer des amis et des partenaires de valeurs, à les soutenir, afin d’être plus fort dans la concurrence mondiale grâce à la coopération. C’est d’ailleurs ainsi que je comprends la proposition d’Emmanuel Macron d’une Communauté politique européenne” et il a ajouté : “Ces dernières années, beaucoup ont appelé à juste titre à une Union européenne plus forte, plus souveraine, plus géopolitique. Une Union qui connaisse sa place dans l’histoire et la géographie du continent, et qui soit forte et agissant de manière unie dans le monde”. (Trad. p. notre réd.) Cf. > La réalisation d’une idée: La Communauté politique européenne, 7. Oktober 2022.

Debatte. Nachdem unsere Redaktion die DLF-Nachrichten gehört hatte, überprüfte sie die Quellen. Am kommenden Freitag werden wir hier ein Interview zu diesem Thema veröffentlichen.

Am 9. Mai berichtete der DLF in seiner Nachrichtensendung um 18:00 und 19.:00 Uhr über die Rede von Bundeskanzler Olaf Scholz vor dem Europäischen Parlament in Straßburg, Der Kanzler habe dabei das Ansinnen, Europa könne ein Großmacht werden, zurückgewiesen, so der DLF. Außerdem, so berichtete der DLF, habe er sich mit seiner Rede gegen den französischen Präsidenten gestellt, der sich für Europa einen dritten Weg zwischen China und den USA vorstelle und eine “größtmögliche Autonomie für Europa” gefordert habe. Stimmt das? Wir werden in diesem Beitrag versuchen, die Informationen und Einschätzungen zu überprüfen.

Erinnern wir uns, dass Macron in seiner Rede in Athen – > Die Rede von Emmanuel Macron über Europa 7. September 2017 – und auch in seiner Rede an der Sorbonne – > Initiative pour l’Europe – Discours d’Emmanuel Macron pour une Europe souveraine, unie, démocratique – 26. September 2017 – von einer Souveränität Europas sprach, eine Formulierung, die er benutzte, um zu erklären, dass Europa als Gemeinschaft die Souveränität seiner Mitgliedstaaten schützen sollte. Seine Formulierung von der Autonomie Europas war das Ergebnis seines Wunsches, die Debatte zu beleben. Seine Kritiker nehmen den Ausdruck wörtlich nehmen, fügen gar noch ein Adjektiv hinzu … so werden Missverständnisse genährt und als Ergebnis wird suggeriert, Macron wolle einen alleinigen Weg für Europa vorschlagen.

Unsere Redaktion hat heute Prof. Dr. Henrik Uterwedde in unserem Homeoffice empfangen. Er war der stellvertreende Direktor des Deutsch-französischen Instituts DFI in Ludwgisburg. Mit ihm haben wir über unsere hier vorliegende Analyse gesprochen:

Am 11. April 2023 hat Staatspräsident Macron in Den Haag den Begriff der “europäischen Souveränität” erneut präzisiert: Hier kann die französische Version dieser Rede heruntergeladen werden: Discours du Président de la République,Emmanuel Macron, en anglais à l’institut NEXUS, La Haye – Website des Èlysée-Palastes. Wir zitieren im Folgenden aus dieser Rede und übersetzen die zitierten Passagen auf Deutsch (d. Red.): Es ist nicht zu erkennen, dass der Präsident bisherige Partnerschaften in Frage stellt: ” Tatsächlich bedeutet die Verteidigung der Souveränität nicht, dass man sich von seinen Verbündeten entfernt, sondern nur, dass man sich seine Partner aussuchen und sein Schicksal selbst gestalten kann, anstatt nur Zeuge der dramatischen Entwicklungen in der Welt zu sein.” Es geht auch nicht um ganz grundlegende strategische Fragen… : “Ich denke, der Auslöser war die Pandemie. Uns wurde plötzlich bewusst, wie abhängig wir von vielen Geräten, Medikamenten, Produkten…” Er erwähnt die Energieproblem in Folge des Ukrainekrieges: “Die Pandemie und der Krieg machten uns klar, dass wir unser Abhängigkeitsniveau verringern mussten, um die europäische Identität zu bewahren.” Aus dieser Situation, die auch andere Wirtschaftszweige betrifft entwickelt der Präsident in Bezug auf die von ihm gewünschte Autonomie – gemeint ist in dieser Rede eine Entscheidungsfreiheit “unsere Entscheidungsfreiheit” – fünf Punkte:

1. Wettbewerbsfähigkeit und europäische Integration. Die EU-Partner sind sich wahrscheinlich einig: “Das erste ist sehr bekannt, aber ich möchte seine Bedeutung hervorheben, da es sich um das Grundelement unserer Europäischen Union handelt: Wettbewerbsfähigkeit und Stärkung der europäischen Integration.”

2. Europäische Industriepolitik: Eine eigene Industriepolitik sei notwendig um eigene Ziele erreichen zu können: “Die USA verfügen über eine solche Politik und haben sie verstärkt. China hat ebenfalls eine solche Politik. Jetzt ist Europa an der Reihe.”

3. Schutz der strategischen Interessen Europas: Auch die Partner werden das massiven chinesische Engagement in Europa in Frage stellen.

4. Gegenseitigkeit: Mit Bezug auf MERCOSUR erklärt der Präsident: “Ich glaube zutiefst an ein offenes System,” ber er fügt hinzu: “Ein Freihandelsabkommen muss einer Logik folgen, die über rein wirtschaftliche Überlegungen hinausgeht..”

5. Coopération. “… wir müssen vor allem den multilateralen Rahmen neu beleben und erweitern.”

Eine Aufgabe bewährter Partnerschaften ist mit dieser Rede nicht zu erkennen und der Gedanke der Autonomie konzentriert sich auf Entscheidungsfreiheiten, die aber nicht ausreichen, um daraus den Wunsch nach einer europäischen Großmacht abzuleiten.

Um dieses Dossier zu vervollständigen, müssen wir jedoch noch einmal nachlesen, was Macron im Flugzeug nach seiner Rückkehr aus China gesagt hat. Wir zitieren die Äußerungen des Präsidenten so, wie France Inter sie wiedergegeben hat: > Emmanuel Macron prend ses distances avec la politique américaine contre la Chine – France- Inter, Lundi 10 avril 2023: (Die Übersetzung, die folgt stammt von unserer Red.) “Emmanuel Macron spricht eine Warnung aus: “Das Paradoxe wäre, dass wir in dem Moment, in dem wir die Elemente einer echten europäischen strategischen Autonomie einrichten, beginnen würden, der US-Politik zu folgen, aus einer Art Panikreflex heraus.”

Der französische Präsident distanziert sich also deutlich von der Politik der USA gegenüber China. Hören Sie sich den Rest an: “Die Falle für Europa wäre, dass es in dem Moment, in dem es zu einer Klärung seiner strategischen Position gelangt, in dem es strategisch autonomer ist als vor dem Covid, in eine Störung der Welt und in Krisen gerät, die nicht die unseren wären”. Er fährt fort: “Wenn es zu einem beschleunigten Aufflammen der zwei Pole – also USA-China – kommt, werden wir weder die Zeit noch die Mittel haben, unsere strategische Autonomie zu finanzieren und zu Vasallen werden, obwohl wir der dritte Pol sein können, wenn wir ein paar Jahre Zeit haben, um ihn aufzubauen.”

Wie sind die Äußerungen des Präsidenten zu bewerten? Im Lichte seiner oben zitierten Rede in Den Haag scheint er Europa eine neue, unabhängigere und autonomere Rolle geben zu wollen …. , wobei er die Verbindungen zur NATO sicherlich nicht auflösen will. Er will Europa auch nicht zu einer Großmacht machen. Aus diesem Grund ist die oben zitierte Einschätzung in der Nachrichtensendung des Deutschlandfunks nicht zutreffend. Scholz lehne die Idee, Europa zu einer Großmacht zu machen ab und habe damit suggeriert, dass es sich dabei um Macron handele.

> Olaf Scholz : « L’Europe doit se tourner vers le monde » – Site de l’Ambassade d’Allemagne en France

> Rede von Bundeskanzler Scholz im Rahmen der Diskussionsreihe “This is Europe” im Europäischen Parlament am 9. Mai 2023 in Straßburg – Website der Bundesregierung

Hat unsere Redaktion da etwas, übersehen? Oder Überlesen? Weder Frankreich noch Macron werden in dieser Rede genannt? Oder war der Satz an die Adresse Frankreichs gerichtet? “Wer nostalgisch dem Traum europäischer Weltmacht nachhängt, wer nationale Großmachtfantasien bedient, der steckt in der Vergangenheit.” Beide Länder haben doch eine so enge Abstimmung auf so vielen Gebieten zuletzt im Aachener Vertrag verabredet und treten gerade in diesen Fragen zu Europa so getrennt auf? Das Schweigen in dieser rede zu den europapolitischen Vorstellungen Macrons setzt das Schweigen der Bundesregierung seit der Sorbonne-Rede von Emmanuel Macron fort. Zwischendurch kamen schon ganz andere Töne: > Die Prager Rede von Bundeskanzler Olaf Scholz über Europe – 29. August 2022: Bundeskanzler Scholz: “Was aber heute klarer denn je hinzutritt, ist die geopolitische Dimension dieser Entscheidung. Realpolitik im 21. Jahrhundert heißt nicht, Werte hintanzustellen und Partner zu opfern zugunsten fauler Kompromisse. Realpolitik muss heißen, Freunde und Wertepartner einzubinden, sie zu unterstützen, um durch Zusammenarbeit stärker zu sein im globalen Wettbewerb. So verstehe ich übrigens auch Emmanuel Macrons Vorschlag einer Europäischen Politischen Gemeinschaft.” und er fügte hinzu: “Zu Recht haben viele in den vergangenen Jahren nach einer stärkeren, souveräneren, geopolitischen Europäischen Union gerufen. Nach einer Union, die ihren Platz in der Geschichte und Geographie des Kontinents kennt und stark und geschlossen in der Welt handelt.” Vgl. dazu: > La réalisation d’une idée: La Communauté politique européenne, 7. Oktober 2022.