Les pouvoirs du président de la République / Die Aufgaben des Staatspräsidenten

25. April 2017 von H. Wittmann

Unsere Analyse: > #Présidentielle2017 : Der erste Wahlgang am 24. April 2017

In Frankreich verfügt der Staatspräsident über eine erhebliche Machtfülle. Aber seine Vorrechte sind eigentlich für das ganz normale Tagesgeschäft nur bedingt geeignet. In der Verfassung heißt es im Art. 20, Abs 1. „Die Regierung bestimmt und leitet die Politik der Nation.“ Der Plan für eine Klausur in Sciences-Po über den Vergleich des Staatspräsidenten mit dem Premierminister unger der V. Republik lautete: 1ère partie: Les pouvoirs sollennels, 2e partie: Les pouvoirs de tous les jours.

Würde der neue Präsident seine Rolle als „arbitre“ ernstnehmen? Wäre er wieder ein „arbitre“, ein „Schiedsrichter“, > Du président de la République „arbitre“ au président „capitaine“ ?, wie General de Gaulle diese Rolle in seinem > Discours de Bayeux am 16. Juni 1946 formuliert hat: „un président-arbitre, placé au-dessus des partis“?

Am 4. Oktober 2016 hat sich Emmanuel Macron in seiner Rede in Strasbourg zu den Aufgaben des Staatspräsidenten geäußert. Er sagte u.a. „C’est la condition du sens même de notre engagement et de l’action que nous portons. Les maires de terrain, les petits élus le savent, parce que, au quotidien, ils ont cette responsabilité qui s’exerce, ils ont immédiatement la protestation, la sanction, la pression, mais parfois, on l’oublie. Or, cette responsabilité, c’est la clef de voûte de notre morale collective, c’est le cœur même de la crédibilité de l’engagement politique. Et en son centre, il y a le président de la République. Vous ne m’avez pas entendu ce soir proposer des grandes réformes constitutionnelles sur ce sujet, nous verrons si notre travail l’impose. Mais il y a un point fondamental: le président de la République, il est élu par le peuple français, il est donc responsable devant le peuple français. Et pour être pleinement responsable, il devrait rendre des comptes chaque année sur l’avancement de ses engagements de campagne. C’est un principe tout simple, qui engage d’abord une discipline, celle de ce qu’est l’engagement d’un président de la République en France.“ Geschickt erwähnt er hier das „centre“, was aber auch als Mitte oder gar über den Parteien interpretiert werden könnte.

> La Constitution du 4 octobre 1958 | > Die Verfassung vom 4. Oktober 1958

Auf der Website des Élysée-Palastes:
> Die Rolle des Präsidenten:

Die Vorrechte des Präsidenten:

– Ernennung des Premierministers (>> Art. 8)
– Entscheidung für ein Referendum (>> Art. 11) auf Vorschlag der Regierung und beider Kammern des Parlaments.
– Das Recht, die National-versammlung aufzulösen (>> Art. 12)
– Außergewöhnliche Vollmachten gemäß Artikel 16 (>> Art. 16)

– Das Recht, sich mit einer Botschaft an die Kammern des Parlaments zu wenden (>> Art. 18)

– Er ernennt drei Mitglieder des Verfassungsrates (>> Art. 56)

– Er kann den Verfassungsrat anrufen.
(>> Art. 54 et Art. 61)

Die anderen Vorrechte des Präsidenten unterliegen der Zustimmung des Premierministers oder ggf. der zuständigen Minister (>> Art. 19) :

– Der Staatspräsident kann Verfügungen ausstellen.

– Er ernennt die Minister und entlässt sie (>> Art. 8) auf Vorschlag des Premierministers
– Er unterzeichne die Verordnungen (ordonnances) und die Dekrete, die im Ministerrat beschossen wurden (>> Art. 13).
– Er entscheidet über die Besetzung ziviler und militärischer Ämter (>> Art. 13). Der Artikel 13 präzisiert, dass dies im Ministerrat zu geschehen habe und verweist auf ein Organgesetz.

– Er kann auf Vorschlag der Regierung oder der Mehrheit der Abgeordneten das Parlament zu einer außerordentlichen Sitzung einberufen (>> Art. 30).
– Er übt das Gnadenrecht aus. (>> Art. 17)

– Der Staatspräsident ernennt die Botschafter. (>> Art. 14)

– Er verhandelt und ratifiziert die Verträge
(>> Art. 52)

– Der Staatspräsident hat die Aufgabe, Gesetze innerhalb von 14 Tagen,nach ihrer endgültigen Annahme zu verkünden. Vor dem Ablauf dieser Frist, kann der Präsident das Parlament um eine zweite Lesung des Gesetzes oder einzelner seiner Artikel bitten. Dies kann ihm nicht verwehrt werden. (>> Art. 10).

Der Staatspräsident hat den Vorsitz in verschiedenen Gremien:

– Er führt den Vorsitz im Ministerrat (>> Art. 9)

– als Chef der Armeen ist er Vorsitzender des Verteidigungsrates (>> Art. 15).

Sur le site du Palais de l’Élysée :

> Le rôle du président:

Les pouvoirs propres :

– la nomination du Premier ministre (>> art. 8)
– le recours au référendum (>> art. 11) sur proposition du gouvernement ou sur proposition conjointe des deux assemblées.
– le droit de dissoudre l’Assemblée nationale (>> art. 12)
– la mise en oeuvre des pouvoirs exceptionnels de l’article 16 (>> art. 16)
– le droit de message aux assemblées parlementaires (>>art. 18)
– la nomination de trois des membres, et du président du Conseil constitutionnel (>> art. 56)
– le droit de saisine du Conseil constitutionnel (>> art. 54 et art. 61)

Les autres pouvoirs du Président de la République sont contresignés par le Premier ministre et, le cas échéant, par les ministres responsables (>>art. 19) :

– le Président de la République dispose du pouvoir réglementaire
– il nomme les ministres et met fin à leurs fonctions (>> art. 8),sur proposition du Premier ministre.
– il signe les ordonnances et les décrets délibérés en conseil des ministres (>> art. 13).
– il nomme aux emplois civils et militaires de l’Etat (>> art. 13). L’article 13 précise les nominations devant choir au Conseil des ministres et renvoie à une loi organique.
– il peut convoquer le Parlement en session extraordinaire à la demande du gouvernement ou de la majorité des députés (>> art. 30).
– il a le droit de faire grâce (>> art. 17)
– le Président de la République nomme les ambassadeurs (>> art. 14)
– il négocie et ratifie les traités (>> art. 52)
– le Président de la République est chargé de la promulgation des lois dans les quinze jours qui suivent la transmission au gouvernement de la loi définitivement adoptée. Avant l’expiration de ce délai de promulgation, le Président peut demander au Parlement une seconde délibération de la loi ou de certains de ses articles qui ne peut lui être refusée (>> art. 10).

Le Président de la République assure la présidence de certaines instances :

– la présidence du Conseil des ministres (>> art. 9)
– en tant que chef des armées, la présidence des conseils et comités supérieurs de la Défense nationale (>> art. 15).

> Wer leitet die französische Außenpolitik? Verfassungsrechtliche Vorgaben – BIJUS

Auf unserem Blog:

> Elire le Président au suffrage universel – 29. Juni 2007

> Le Président de la République: un roi élu ? – 9. April 2007

> Expertenkommission: Das Grundgesetz in Deutschland und die Verfassung in Frankreich – 1.! April 2013

> Le discours de François Hollande pour les 55 ans de la Constitution de la Ve République – 4. Oktober 2013

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