Le Président de la République: un roi élu ?

La notion de régime semi-présidentiel par rapport à la Ve République est due a Maurice Duverger, qui l’a expliquée dans son livre L’échec au roi (Albin Michel, 1978). Outre la France à partir de 1962, Duverger compte aussi l’Allemagne de Weimar de 1919 à 1933, la Finlande, l’Islande, l’Irlande, l’Autriche et le Portugal parmi les pays où le Président de la République exerce un rôle important face à un parlement plus ou moins fort. il s’agit, dans ces pays, des institutions bicéphales. En France, c’est sous la Ve République que le Président, et notamment à partir de 1962, l’année de l’introduction de l’élection du Président de la République par le suffrage universel introduite par de Gaulle, que le Chef d’Etat possède des pouvoirs si étendus que sa charge pourrait être appelée monarchique. Peut-être devrait-on parler d’un système semi-monarchique au lieu d’un système semi-présidentiel? Or, sa charge n’est pas héréditaire, lui, il est élu par le peuple, même si les élections présidentielles, dans l’esprit du Général de Gaulle, sont un rendez-vous d’un homme avec la nation. On pourrait parler d’une monarchie élective ? Ses pouvoirs comme la nomination du Premier ministre, la dissolution de l’Assemblée Nationale ou la possibilité de soumettre une question aux Français par référendum ont un poids considérable, bien qu’ils n’appartiennent pas aux décisions de tous les jours. Cependant, son influence sur la politique étrangère du pays est une constante de la politique française que même le gouvernement doit accepter. – Ici, j’ai déjà expliqué la notion du > domaine réservé. – Dans ce sens, le futur Président de la République exercera une très grande influence notamment sur le redémarrage du processus qui devrait conduire l’Union Européene à une constitution. Le Président de la République, roi ou président, il est certain que sa charge est le résultat de l’histoire constitutionelle mouvementée de la France. Il est à noter que le premier Président de la République, Louis-Napoléon, a discrédité sa charge avec le coup d’état du 2 décembre 1851. Aprés lui, l’élection du chef de l’Etat par le suffrage universel n’a pu être réintroduite qu’en 1962. Mais malgré la soumission du Président de la République au vote de la nation, on ne saurait nier qu’un courant monarchique subsiste. Aprés tout, ce sont aussi les institutions auxqelles François Bayrou pense quand il parle d’une > VIe République.

Der Begriff des halbpräsidentiellen Systems in bezug auf die V.Republik stammt von Maurice Duverger, der ihn in seinem Buch L’échec au roi (Schach dem König) (Albin Michel, 1978) entwickelt hat. Außer Frankreich, besonders nach 1962 zählt Duverger auch die Weimarer Republik von 1919 bis 1933, Finnland, Island, Irland, Österreich und Portugal zu den Ländern, wo der Präsident der Republik eine erhebliche Rolle ausübt. Vor allem aber in Frankreich nach 1962, dem Jahr, in dem de Gaulle die Wahl des Präsidenten durch das Volk einführte, besitzt der Präsident so weitgehende Rechte, so dass seine Aufgabe auch als monarchisch bezeichnet werden könnte. Und vielleicht müßte man von eher einem halbmonarchischen System statt von einem halbpräsidentiellen System sprechen? Sein Amt ist aber nicht erblich, er wird vom Volk gewählt, eine Wahlmonarchie. Die Wahlen sind im Geiste de Gaulles das Rendez-vous eines Mannes mit der Nation. (Das wird das Thema des nächsten Beitrags werden!) Seine Machtfülle wie die Ernennung des Premierministrers, die Auflösung der Nationalversammlung oder die Möglichkeit, eine Entscheidung den Franzosen in Form einer Volksbfragung vorzulegen haben eine beachtenswertes Gewicht, obwohl diese Vorrechte nicht zur täglichen Politik gehören. Sein Einfluß auf die Außenpolitik ist hingegen eine Konstante der französischen Politik, den die Regierung akzeptieren muß. – Auf diesem Blog habe ich schon das > domaine réservé des Präsidenten vorgestellt. – In diesem Sinne wird der künftige Präsident einen sehr großen Einfluß besonders hinichtlich des Neustarts des Prozesses ausüben, der der Europäischen Union eine Verfassung geben soll. Der Präsident der Republik, ob er König oder Präsident ist, seine Aufgabe ist ein Ergebnis der bewegten Verfassungsgeschichte Frankreichs. Der erste Präsident wurde 1848 vom Volk gewählt und Louis-Napoléon hat dieses Amt und besonders die Wahl durch das Volk mit seinem Staatsstreich vom 2. Dezember 1949 diskreditiert. Nach ihm konnte die Wahl des Präsidenten durch das Voilk erst wieder 1962 eingeführt werden. Aber trotz der Wahl durch das Volk, kann man nicht abstreiten, dass es weiterhin eine gewisse monarchische Tradition gibt. In diesem Sinne denkt François Bayrou auch an die Institutionen, wenn er von der > VIe République spricht.